Neue Grundsätze für die Beschäftigung von Ausländern in Polen – die wichtigsten im Gesetz enthaltenen Änderungen

Das Gesetz soll die Vorschriften des Gesetzes über die Förderung der Beschäftigung und die Institutionen des Arbeitsmarktes vom 20. April 2004 ersetzen und ein selbstständiges Gesetz darstellen, das die Beschäftigung von Ausländern in Polen und ihren Zugang zum Arbeitsmarkt regelt. Das Gesetz, das Missbrauch eindämmen und die Beschäftigung von Ausländern effektiver gestalten soll, sieht vor allem folgende Änderungen vor:

1) Einführung einer vollständig elektronischen Bearbeitung des Verfahrens zur Erteilung von Arbeitsgenehmigungen.

2) Änderung der Arten von Arbeitsgenehmigungen und Präzisierung der Voraussetzungen für die Erteilung oder Ablehnung der Erteilung Verweigerung von Arbeitsgenehmigungen.

Nach den neuen Vorschriften kann die Erteilung der Arbeitsgenehmigung u.a. dann abgelehnt werden, wenn sich aus den Umständen der Sache ergibt, dass der Ausländer von einem Rechtsträger beschäftigt würde, der keine in Polen auf der Grundlage der geltenden Vorschriften tätige Zeitarbeitsagentur ist, und dass die Arbeit zu Gunsten eines Dritten geleistet würde – die neuen Vorschriften sollen das sog. Arbeitnehmer-Outsourcing einschränken.

Neu gegründete Unternehmen, die Ausländer beschäftigen (d.h. Unternehmen, die kürzer als ein volles Steuerjahr tätig sind), oder Unternehmen, die beabsichtigen, einen Arbeitnehmer einzustellen, dessen Arbeitszeit nicht länger wäre als 1/2 Vollzeitstelle oder 20 Stunden wöchentlich, werden nicht die Möglichkeit haben, eine Arbeitsgenehmigung für 3 Jahre zu erhalten. Das neue Gesetz sieht vor, dass in diesem Fall die Arbeitsgenehmigung für maximal 1 Jahr erteilt werden kann.

3) Einführung der Pflicht für Arbeitgeber, vor der Beschäftigung des Ausländers der Behörde, die die Arbeitsgenehmigung erteilt, eine Kopie des mit dem Ausländer geschlossenen Vertrages vorzulegen.

4) Abschaffung des sog. Arbeitsmarkttests (Information des Kreisvorstehers) und an seiner Stelle Einführung eines Verfahrens, das es den einzelnen Landkreisen erlaubt, in dem betreffenden Landkreis innerhalb eines festgelegten Zeitraums die Möglichkeit der Beschäftigung von Ausländern zu beschränken.

5) Erhöhung der Strafen für die illegale Beschäftigung von Ausländern sowie für die Übermittlung unzutreffender Daten über die Beschäftigung von Ausländern – so wird z.B. für die illegale Beschäftigung von Ausländern eine Geldstrafe zwischen 3.000 PLN und 50.000 PLN drohen.

Anders als ursprünglich geplant, wurde in der endgültigen Fassung des Gesetzes auf die Erhöhung der Geldstrafen für Verletzungen der Rechte von Arbeitnehmern, unabhängig von deren Staatsangehörigkeit, verzichtet.

Ebenfalls verzichtet wurde auf eine Regelung, die Zeitarbeitsagenturen die Pflicht auferlegt hätte, ausländische Arbeitnehmer ausschließlich auf der Grundlage von Arbeitsverträgen zu beschäftigen. Gemäß dem Gesetz wird ein Antrag auf Erteilung einer Arbeitsgenehmigung für einen Arbeitnehmer, der auf der Grundlage eines zivilrechtlichen Vertrages beschäftigt ist, nicht zur Verweigerung der Arbeitsgenehmigung führen.

Sollte der Präsident das Gesetz unterzeichnen, so wird es am ersten Tag des Monats in Kraft treten, der 14 Tage nach der Bekanntgabe des Gesetzes im Gesetzblatt beginnt.

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